引言

混合所有制改革（混改）是成都国企激发内生动力的重要路径。截至2025年，成都市属国企累计完成混改项目60个，引入社会资本96.64亿元，形成“战略投资者+员工持股+上市”多元化模式。本文以技术协同为核心视角，解析成都国企混改中的创新机制设计。

一、技术互补型混改：产业链协同创新

成都市通过混改引入行业头部企业的技术资源，实现产业链关键环节突破。

1. 金牛天府环境新能源公司案例

• 混改背景：金牛环境投资集团联合湖南中联华宝机械设备公司，组建成都天府环境新能源公司，聚焦新能源环卫装备研发。

• 技术协同：中联华宝提供环卫车辆底盘技术，金牛环投整合属地市场资源，共同开发配备智慧管理系统的电动环卫车。该车型加装GPS+传感器，实现作业轨迹实时监控、能耗动态优化，较传统燃油车降低运营成本40%。

• 市场拓展：产品率先在金牛区替代燃油环卫车，并推广至成都全域，2024年市场份额提升至25%。

2. 新筑股份“交能融合”重组

• 技术整合逻辑：蜀道集团将旗下清洁能源资产注入新筑股份，形成“轨道交通+新能源”双主业。原新筑股份的磁浮技术（时速160公里）与蜀道清洁能源的水电、光伏资源结合，开发“绿色轨道交通”解决方案。

• 创新成果：在川西高原试点“风光氢储充”供电系统，为山地轨道交通提供零碳能源，单位里程能耗降低60%。

二、员工持股计划：技术骨干的利益绑定机制

成都市在混改中推行“核心员工持股+项目跟投”，激发技术创新活力。

1. 成都材料院“揭榜挂帅”制度

• 持股设计：对高端钛合金研发团队实施动态股权激励，项目成功商业化后，团队可获得净利润8%的分成。

• 技术突破：2024年，团队开发的焊接用免清洗钛合金丝材，将生产成本降低35%，应用于3C电子产品焊接领域，打破国外垄断。

• 人才留存：40岁以下项目负责人占比达70%，核心人员流失率低于5%。

2. 产业资本集团“超额利润分享”

• 机制创新：对下属工投保理公司设定利润挑战目标，超过部分按8%奖励管理层。2024年，该公司营收同比增长200%，利润同比增长40%。

• 技术投入：将奖励资金的30%用于研发，开发出基于区块链的供应链金融平台，将融资审批时间从7天缩短至2小时。

三、上市平台建设：技术资本化的加速通道

成都市通过推动国企上市，实现技术价值的市场化定价。

1. 兴蓉环科分拆上市

• 技术定位：作为环境集团旗下危废处理子公司，兴蓉环科掌握等离子体气化熔融技术，可将危险废物转化为玻璃体残渣，无害化处理率达99.99%。

• 上市路径：通过混改引入战略投资者后，2025年提交创业板IPO申请，预计募资10亿元用于技术研发中心建设。

2. 千嘉科技“物联网+燃气表”升级

• 技术迭代：千嘉科技在混改后加大NB-IoT技术投入，开发智能燃气表，实现远程抄表、泄漏预警等功能，市场占有率提升至30%。

• 资本运作：2024年登陆科创板，募资5亿元用于超声波燃气表量产，将产品精度从±2%提升至±0.5%。

四、创新生态支撑：混改的技术赋能体系

成都市构建“政策+平台+资金”三维支持体系，降低混改技术协同成本。

1. 政策工具箱
   出台《市属国企混改操作指引》，明确技术评估、知识产权归属等细则。例如，在金牛天府环境混改中，规定中联华宝的技术授权费用按里程碑支付，平衡短期投入与长期收益。

2. 技术评估平台
   成立成都技术交易市场，建立混改项目技术价值评估模型。2024年，该平台为新筑股份轨道交通业务评估作价12亿元，为混改定价提供依据。

3. 科创投资基金
   设立50亿元混改专项基金，优先支持技术密集型项目。例如，向成都材料院投资3亿元，用于高温合金产线建设，项目达产后年产值超20亿元。

结语

成都国企混改以技术协同为纽带，通过“产业链整合+利益绑定+资本化加速”三重机制，破解了国有资本与民营技术融合的难题。未来，随着AI、生物技术等前沿领域的混改深化，成都或将涌现更多“技术+资本+市场”的创新联合体，为西部地区高质量发展注入新动能。